盛夏七月，蓉城绿意盎然。浣花溪畔树影婆娑，百花潭中荷香浮动，望江公园竹林幽深——一群身着“四川师范大学”“西南石油大学”文化衫的年轻身影穿梭其间，成为这个夏天公园里一道别样的风景。他们手持问卷，俯身与遛鸟的大爷攀谈，蹲在婴儿车旁听阿姨唠叨，追着跑步的青年多问两句：“您觉得公园里能带宠物吗？”“广场舞或游乐设施的声音对您有影响吗？”“您希望公园增加哪些新功能？”“您对成都的公园建设管理有什么意见建议吗”……这不是一次普通的社会实践，而是一场地方立法“民意直通车”的青春接力。

作为2026年“人大与青春同行”系列活动重要组成部分，成都人大邀请四川师范大学马克思主义学院、西南石油大学法学院师生组成暑期社会实践团队参与《成都市公园条例》立法调研，让这部施行20年的地方性法规在“开门立法”中焕发新生。

从“旁观者”到“参与者”，立法不再神秘

2006年出台的《成都市公园条例》已走过二十载春秋。如今，成都正加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，公园形态与城市空间深度融合，不断发生变化，市民需求从过去的“赏绿”升级为更多元的期待，相应的法律制度的修改也势在必行。正如公园塑造了城市的气质，青年则定义着城市的未来。成都人大没有关起门来写条文，也没有止步于例行的调研座谈，而是选择一种更有活力的方式——将一群充满热情与锐气的大学生请进立法一线，让他们在民意收集与社会调查中，成为全过程人民民主的亲历者。

师生团队首站走进市人大常委会基层立法联系点——天府新区华阳街道麓湖公园社区。这是全国唯一一个以公园命名的社区，这里没有传统公园的围墙，而是公园与社区无界相融。学生们一边惊叹于“公园即社区”的鲜活样本，一边认真记录街道干部、社区工作者、居民代表和公园运营方对公园管理的每一条意见。“公园如何平衡商业运营与公共属性？”“水生态维护责任怎么划分？”——课本上的理论，在这里撞见了真实的治理命题。

在与市人大有关专委会、市公园城市局、人民公园相关负责人的座谈会上，四川师范大学学生张秀成展现出主人翁般的求知热忱，刨根问底道：公园怎么分类？一个公园从规划到开园要经历哪些环节？公园日常由谁在管？——问题接续抛出并被耐心解答，立法不再是单向的输出，更不是高冷的宣教，而是平等的对话、热情的参与、真诚的倾听。更让同学们触动的，是从“管理者视角”触摸到条例修改的那些深层痛点：老旧公园设施老化，更新改造缺乏资金渠道；重建设轻管理，后期运维经费捉襟见肘；“公园+”新业态蓬勃发展，却缺乏管理依据；多元主体权责模糊，出了问题找不到责任方；建管罚分离，违法行为看得见管不着……“原来一部法规的修订，既要回应当下的问题，又要为未来发展留出空间，远比想象中复杂。”西南石油大学学生娄婉莹感慨道。

调研在烈日下，思考在行走中

市人大法制委、农业委、社会委、常委会法工委联合为师生团队量身定制调研问卷，聚焦宠物入园、噪音扰民、公园“自我造血”等群众呼声最高的问题。师生们顶着酷暑分赴兴隆社区开展法治宣讲，用通俗质朴的语言向居民解读《成都市美丽宜居公园城市建设条例》关于城市定位与规划蓝图，同步征集对《成都市公园条例》的修改建议。

他们的足迹踏遍浣花溪、百花潭、望江公园等代表性点位。面对不同年龄层、不同职业的市民，学生们耐心倾听、认真记录——有人抱怨广场舞音量太大，有人呼吁增设宠物活动区甚至打造宠物主题公园，有人期盼公园里能有更多消费场景与便民服务……数百份有效问卷，汇成一份沉甸甸的“民意数据库”，为下一步修法提供真实鲜活的参考。

种下一颗信仰法治的种子

“过去觉得立法是严肃而遥远的事，现在才明白，每一条文的背后，都是千千万万市民的日常生活和真实声音。”四川师范大学学生蒋佳慧在调研日记中写下这样的话。而更让她触动的是，在基层立法联系点，普通居民可以随时走进社区党群服务中心，面对面倾诉对城市治理的建议；他们填下的每一份问卷，都会被认真纳入分析报告，有可能转化为未来的法条依据。

人大与青春同行，同行的是步履，更是信念。让青年学生深度参与立法调研，既是高校智力资源的有效引入，更是一堂行走的“思政大课”——在这里，全过程人民民主不再是教材上略显遥远的抽象概念，而是烈日下的一次次俯身倾听、问卷上的一道道审慎勾选、座谈会上的一轮轮坦诚交锋。当青年学子亲眼见证“人民的声音”如何汇聚为“国家的意志”，一颗对法治的信仰种子，便悄然扎根于心底。

来源：成都市人大常委会法工委法规处 作者：孟甜甜