近日，成都市武侯区玉林北路社区迎来了一群特殊的访客——中国人民大学博士生实践团队。他们走进人大代表联络站，来寻找一个问题的答案：写在课本里的“全过程人民民主”，在真实的街巷中到底是什么模样？ 

院落里的人大代表联络站

“民主的烟火气”触手可及

玉林北路社区地处成都南面，0.25平方公里的土地上，住着1.4万余人、89个纯居民院落。老房老院子，小街小巷子，沿街一溜小铺子是该社区曾经的真实写照。如今再走进玉林，街角的“爱转角”文旅街区人头攒动，老墙上的彩绘与咖啡馆的落地窗相映成趣，沿街小铺子换上了统一又不失个性的店招，老院落墙面洁净、花木掩映，居民三三两两在巷口的竹椅上喝茶聊天，昔日的老旧街区焕发出新的活力。

老院落换了新颜，但改造过程中居民的不同诉求怎么平衡？大伙儿的意见怎么统一？带着这些疑问，实践团同学们将目光投向了市人大代表、市人大法制委委员向万军。向万军向实践团队解答道：“在老旧院落改造中，我们依托人大代表联络站，组织本辖区改造院落居民充分讨论院改涉及事项，积极引导居民充分发表自己的意见和建议，尊重各方面意见，按照议事规则议决院落事项，形成了玉林北路社区和苑网格的‘564’工作法，其核心就是通过居民自治推动社区治理创新。”

“最直观的感受是在一个个可触碰的场景中氤氲的‘民主的烟火气’。”中国人民大学哲学院的陈雁说。她注意到，玉林北路社区人大代表联络站就设在居民院落中，代表信息、联系方式公开上墙，在具体细微的事务中都有呈现。“民意收集与问题解决之间几乎没有滞碍，把问题在社区层面就解决掉——用现在流行的话说，就是打破了信息差。每天在院落里发生的协商与回应，体现了我们最广泛、最真实、最管用的民主。”陈雁的这番话并非凭空感慨——据了解，近半年来，玉林北路社区人大代表联络站已累计推动解决民生实事18件，涵盖便民服务、志愿服务、职工服务等多个领域，从路灯维修到邻里纠纷调解，桩桩件件都有着落、有回音。正是这些看似不起眼的“小事”被逐一办妥，才让“全过程人民民主”二字在居民心中有了实实在在的分量。

玉林北路社区人大代表联络站的成功运行，正是成都人大深耕全过程人民民主的生动缩影。近年来，成都人大持续夯实基层民主根基，标准化、规范化推进全市“人大代表之家”“人大代表联络站”建设，将人大代表就近编入代表“家、站”，推动民意收集与问题解决在基层一线高效衔接，让基层成为民主实践的主阵地、民生福祉的落脚点。

从“幸福食堂”到“银龄防诈”

琐碎小事被当作大事来办

随后，实践团队走进武侯区晋阳街道吉福社区，来自29个民族的2.3万余名居民在这里和睦共处。社区搭建了“吉福龙门阵”等12个议事协商平台，建成“共享解纷空间·石榴籽调解室”，形成了“五解五结”调解工作法，有效促进了社区和谐共治。

“银铃防诈工作怎么做，我们除了专业的人来讲之外，还会请被骗过老人来现身说法……”吉福社区党委副书记向南南向实践团的同学们介绍道。从“幸福食堂”的菜品调整和运营时间，到银龄群体的防诈宣传，再到老旧院落的一砖一瓦修缮——这些关乎居民日常的“关键小事”，都被纳入了人大代表履职的议事清单，成为基层民主治理最鲜活的注脚。

市人大代表、市人大代表委委员李含荣的履职事例，正是“关键小事”转化为民生实事的生动一例。在日常走访中，他精准捕捉到辖区0-3岁家庭托育难、早教缺的民生痛点，通过吉福社区人大代表联络站，李含荣收集群众意见建议200余条，推动建成集亲子游戏、早教课堂于一体的普惠性童萌亲子园。亲子园投用后，他创新建立“代表观察员”制度，对园区服务质量、设施安全、运营管理进行全程跟踪监督，既保障民生项目落地见效，更确保服务长效提质，切实践行“民有所呼、我有所应”的履职担当。

中国人民大学历史学院博物馆专业学生谢雨洋用三个关键词概括了她的感受：“零距离、有温度、专业化。”

“居民可以很方便地找到代表，也会举办‘吉福龙门阵’收集民意。这种民主过程融入居民的日常，民主本身也因此变得日常、具体、可感可知。”谢雨洋说。令她印象深刻的，还有社区里一套成熟高效的闭环工作流程。“从前端的民意收集，到中端精准的分类，再到后端的跟踪反馈，形成了一套完整的链条。”她感慨道，“全过程人民民主在成都的基层实践，已经从一种宏大的政治理念，转化为一种具体而微、可感可知的日常实践。”

“人大与青春同行”

青年学者从文献走向田野

这次全过程人民民主实践体验活动，是成都市2026年“人大与青春同行”系列活动的重要组成部分。通过组织邀请青年学生走进“人大代表之家”“人大代表联络站”，与基层人大代表现场交流，沉浸式感受全过程人民民主在基层的生动实践，进一步增进青年群体对人民代表大会制度的政治认同、思想认同、情感认同。

在参访中，谢雨洋得知一位美国留学归来的优秀女士在社区深耕十数年的事例，这让她深受启发。“必须更加关注青年群体在全过程人民民主中的角色和作用，”她说，“在之后的学术研究中，我也会更加注重青年力量。”

陈雁也从学术视角看到了更多值得深入研究的样本。社区的坝坝茶馆将成都本土的茶馆文化、闲聊习惯转化为制度化的议事程序，让她看到了“非正式制度”与“正式制度”的互嵌。她表示，这次经历让她学会“从微观生活中去把握宏大叙事”：“成都经验告诉我们，‘人民民主和国家意志相统一’恰恰体现在社区食堂合口味的一粥一饭、老旧院落修缮好的一砖一瓦中。”

制度的生命力在于实践，而实践的丰富性远远超出了文本的描述。当青年学子从课堂走进代表联络站，从文献走向田野，全过程人民民主便不再是抽象的概念——它成了院落里公示栏上的一串电话号码、茶馆里一次面对面的恳谈、社区食堂里一餐热饭背后的议事协商……

来源：成都市人大常委会办公厅

记者：泽登旺姆